原材料工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的近30%，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域。

近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等11個(gè)部門(mén)，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個(gè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，已于8月25日正式對(duì)外發(fā)布。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露表示，隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢(shì)，綠色建材、礦物功能材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。

當(dāng)日，工業(yè)和信息化部舉行原材料行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武、副司長(zhǎng)邢濤，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露出席發(fā)布會(huì)介紹石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武介紹稱，今年1—7月，原材料工業(yè)整體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、結(jié)構(gòu)向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.2%，新材料占原材料工業(yè)比重超15%，綠色建材營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)20％以上，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成。

“在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力依然較大。從行業(yè)外部看，全球經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，資源環(huán)境壓力加大；從行業(yè)自身看，傳統(tǒng)產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題猶存，自主創(chuàng)新能力依然偏弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨?！背?guó)武說(shuō)。

為此，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了四個(gè)原材料重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力；著力鞏固去產(chǎn)能成果，保持供需動(dòng)態(tài)平衡；著力擴(kuò)大有效供給，積極拓展應(yīng)用市場(chǎng)；著力加快技術(shù)改造，推進(jìn)綠色智能轉(zhuǎn)型；著力深化開(kāi)放合作，推進(jìn)更高水平互利共贏，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)邢濤表示，今年以來(lái)，石化化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量、增加值、投資三個(gè)“增長(zhǎng)”。一是產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—7月，原油加工量累計(jì)達(dá)4.3億噸，同比增長(zhǎng)10.9%；重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的乙烯等11種主要大宗石化化工產(chǎn)品中有9種產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。二是增加值穩(wěn)定增長(zhǎng)。1—7月，行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，高于工業(yè)平均2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)工業(yè)的比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。上半年化學(xué)品制造領(lǐng)域投資增長(zhǎng)13.9%，高于全國(guó)工業(yè)投資增幅5個(gè)百分點(diǎn)。

“但也要看到，行業(yè)中長(zhǎng)期矛盾和階段性問(wèn)題疊加，部分運(yùn)行指標(biāo)轉(zhuǎn)弱、增勢(shì)放緩，供需兩側(cè)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨不少挑戰(zhàn)?！毙蠞硎荆I(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)編制了《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，聚焦石化化工行業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和碳達(dá)峰實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃兩年期穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足當(dāng)前解決需求不振、要素趨緊等問(wèn)題，從促投資、優(yōu)供給、穩(wěn)外貿(mào)、保生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)等5方面提出11條具體舉措。

一是促投資。加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目論證實(shí)施。推動(dòng)節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開(kāi)展非糧生物基材料產(chǎn)業(yè)化示范。加快建設(shè)智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育解決方案供應(yīng)商。規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，有序開(kāi)展園區(qū)擴(kuò)容，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園區(qū)。

二是優(yōu)供給。搭建供需平臺(tái)，開(kāi)展品牌宣傳周等活動(dòng)，促進(jìn)增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌。建設(shè)中試平臺(tái)，強(qiáng)化上下游合作機(jī)制，開(kāi)展“一條龍”應(yīng)用示范，協(xié)同發(fā)掘應(yīng)用場(chǎng)景，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)鏈延鏈穩(wěn)鏈。

三是穩(wěn)外貿(mào)。促進(jìn)化學(xué)品貿(mào)易量大的碼頭技改，強(qiáng)化外資重大石化項(xiàng)目保障，促進(jìn)更高水平開(kāi)放合作。

四是保生產(chǎn)。細(xì)化落實(shí)原料用能不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策，加強(qiáng)化肥等重點(diǎn)產(chǎn)品原料用煤、用氣供應(yīng)保障，保障生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

五是強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)作為“鏈主”強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新組織和平臺(tái)服務(wù)功能，充分匯聚并發(fā)揮專精特新中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力，深化融通發(fā)展，共同強(qiáng)壯穩(wěn)增長(zhǎng)的市場(chǎng)主體。

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)曹傳貞表示，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)。

“但同時(shí)也要看到，鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場(chǎng)需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一些困難。外部形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)造成行業(yè)增長(zhǎng)波動(dòng)，但也為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了重要窗口和機(jī)遇。”曹傳貞表示，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運(yùn)行、擴(kuò)需求、促改革、助企業(yè)、強(qiáng)動(dòng)能，切實(shí)采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)從以下方面繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮好國(guó)內(nèi)鐵礦開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，鼓勵(lì)、支持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地和礦山項(xiàng)目建設(shè)，全力協(xié)調(diào)推動(dòng)解決遇到的問(wèn)題和困難，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)、在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快釋放國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)潛力，新增一批國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力。

持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度。國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，在尊重企業(yè)主體地位、保障企業(yè)自主決策的前提下，落實(shí)環(huán)保治理、節(jié)能降碳等有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)要求，加快鋼鐵行業(yè)兼并重組步伐，打造形成一批產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。國(guó)家發(fā)展改革委將按照產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、能效等相關(guān)政策要求，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。嚴(yán)格對(duì)照能效標(biāo)準(zhǔn)等，有序推動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)。進(jìn)一步聚焦鋼鐵行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化技術(shù)突破，構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系，引導(dǎo)企業(yè)加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備更新?lián)Q代，促進(jìn)關(guān)鍵節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，進(jìn)一步提升鋼鐵行業(yè)綠色制造水平。

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武表示，近年來(lái)，有色金屬行業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展等方面取得了顯著成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。今年1—7月，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，比工業(yè)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)；十種有色金屬產(chǎn)量4232萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7%。

“但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)動(dòng)力不足、出口減少、部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)以及高端材料對(duì)外依存度高等問(wèn)題?！背?guó)武表示，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快落實(shí)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集聚各方力量，以優(yōu)供給、促投資、拓消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)為著力點(diǎn)，培育有色金屬行業(yè)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)有效需求的適配性和可靠性，促進(jìn)有色金屬行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供有力支撐。

下一步，工業(yè)和信息化部將把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進(jìn)有效投資、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模上下功夫。

一是加強(qiáng)重要資源供給保障。制定促進(jìn)鋰等資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)制定資源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目清單，加強(qiáng)要素保障和預(yù)期引導(dǎo)，搭建上下游供需對(duì)接平臺(tái)，防范價(jià)格大幅波動(dòng)。

二是支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用。面向航空航天、軌道交通、醫(yī)療裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持高端材料攻關(guān)，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建設(shè)中試平臺(tái)，促進(jìn)新材料新工藝成果應(yīng)用，加強(qiáng)前沿材料研發(fā)布局。

三是加大技術(shù)改造力度。支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳、智能制造等工藝技術(shù)設(shè)備改造升級(jí)，加快建設(shè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，打造一批標(biāo)桿企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

四是積極拓展下游市場(chǎng)。圍繞住房改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施、食品包裝等消費(fèi)升級(jí)需求，通過(guò)打造樣板工程、降低生產(chǎn)成本、舉辦大型展會(huì)等，推動(dòng)銅、鋁等大宗有色金屬消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。圍繞新能源汽車(chē)、光伏等新興領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游對(duì)接，不斷完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快開(kāi)發(fā)并推廣一體化壓鑄成型車(chē)身、鎂合金輪轂、高品質(zhì)多晶硅等產(chǎn)品。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)肖露表示，建材行業(yè)上半年發(fā)展運(yùn)行中呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。一是行業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步回升。行業(yè)增加值扭轉(zhuǎn)了2022年下降態(tài)勢(shì)，總體恢復(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。建材商品進(jìn)出口額420.5億美元，同比增長(zhǎng)13.3％。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。技術(shù)玻璃制品制造、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造、防水建筑材料制造、輕質(zhì)建筑材料制造等保持較好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)均在兩位數(shù)以上。三是綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。隨著綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，綠色建材產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道，今年1—7月，綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1200億元，同比增長(zhǎng)20％以上。

“我們也應(yīng)看到，今年上半年，建材行業(yè)總體呈現(xiàn)增速減緩態(tài)勢(shì)，增加值低于工業(yè)、制造業(yè)，營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)均有所下降，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力?！毙ぢ侗硎?，建材行業(yè)當(dāng)前增速減緩既有下游需求不足的原因，也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠的原因，目前建材行業(yè)增長(zhǎng)仍主要依靠水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，水泥及水泥制品營(yíng)業(yè)收入占建材行業(yè)收入的近40％，無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興產(chǎn)業(yè)占比仍較低。隨著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，建材行業(yè)已進(jìn)入以綠色低碳為主要特征的新發(fā)展階段，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量呈現(xiàn)穩(wěn)中緩降的態(tài)勢(shì)，綠色建材、礦物功能材料、無(wú)機(jī)非金屬新材料等新興建材產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，這是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。

肖露稱，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》從投資、供給、消費(fèi)、國(guó)際合作等4個(gè)方面提出了10項(xiàng)具體措施。

一是擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持產(chǎn)融合作，加快推進(jìn)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級(jí)，加快新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。組織開(kāi)展建材行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，著力促進(jìn)大宗產(chǎn)品升級(jí)，聚焦新能源等領(lǐng)域需求，提升新材料供給能力。

三是推廣綠色建材，厚植綠色消費(fèi)理念。深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大城市綠色建材推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，培育綠色消費(fèi)理念，提升綠色消費(fèi)水平。

四是深化國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。利用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引具有先進(jìn)技術(shù)的外資企業(yè)加大對(duì)我國(guó)無(wú)機(jī)非金屬新材料等方面投資。發(fā)揮水泥、玻璃等行業(yè)成套技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)與工程服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際建材行業(yè)綠色低碳合作。

來(lái)源：工業(yè)和信息化部官網(wǎng)、工信微報(bào)、新華網(wǎng)