山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案的通知

魯環(huán)發(fā)〔2023〕16號

各市生態(tài)環(huán)境局：

現(xiàn)將《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

山東省生態(tài)環(huán)境廳

2023年7月6日

山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案

為積極探索近零碳發(fā)展模式，推動近零碳建設(shè)，提高綠色低碳發(fā)展水平，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（環(huán)綜合〔2022〕65號）、《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省委省政府關(guān)于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，以低碳工作基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)為突破口，開展近零碳示范創(chuàng)建。探索近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑，促進減污降碳協(xié)同增效，服務(wù)和推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。到2025年，建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗。

二、申報范圍

（一）申報主體

近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi)，以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo)，在碳達峰階段，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運用低碳管理機制，推進能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展，積極推廣使用節(jié)能技術(shù)，倡導(dǎo)低碳生活，重點圍繞經(jīng)濟發(fā)展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

近零碳城市申報對象為縣（市、區(qū)）全域，由所在縣（市、區(qū)）人民政府作為申報主體。近零碳園區(qū)申報對象為省級及以上園區(qū)（包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等），由園區(qū)管委會作為申報主體。近零碳社區(qū)申報對象為城市社區(qū)、農(nóng)村行政村等，由居民委員會（村民委員會）作為申報主體。

每市申報數(shù)量原則上不超過1個縣（市、區(qū)）、2個園區(qū)、3個社區(qū)。全省申報數(shù)量實行總量控制。

（二）申報基礎(chǔ)條件

申報對象應(yīng)有清晰的區(qū)域邊界；具有一定的低碳發(fā)展基礎(chǔ)和明確的近零碳發(fā)展目標(biāo)；近零碳示范創(chuàng)建、運行和管理的工作機制健全有效；組織編制示范創(chuàng)建方案并正式發(fā)布實施。近三年區(qū)域內(nèi)納入碳市場的重點排放單位未完成履約，存在碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假，發(fā)生嚴(yán)重污染環(huán)境的刑事案件，以及重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的，不得參加示范創(chuàng)建申報。

三、實施步驟

（一）示范創(chuàng)建申報階段（方案發(fā)布之日至2023年10月31日）

1.組織申報。有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)可向所在地的市生態(tài)環(huán)境局提出示范創(chuàng)建申請，報送《山東省近零碳示范創(chuàng)建申請表》（參照附件4）。市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳推薦并提交申報名單。申報單位自行或委托專業(yè)機構(gòu)編制“示范創(chuàng)建方案”（參照附件2）和研究報告（參照附件3），由市生態(tài)環(huán)境局初步審核后報省生態(tài)環(huán)境廳。

2.評審篩選。省生態(tài)環(huán)境廳組織專家對申報的示范創(chuàng)建方案和研究報告進行評審，遴選確定一批特色鮮明、有復(fù)制推廣價值的示范創(chuàng)建申報主體。

3.社會公示。省生態(tài)環(huán)境廳對通過專家評審的示范創(chuàng)建申報主體進行公示，公示期為5個工作日，通過公示后正式確定為近零碳示范創(chuàng)建城市/園區(qū)/社區(qū)。

（二）建設(shè)實施階段（2023年11月1日至2025年12月31日）

1.示范建設(shè)。申報主體應(yīng)嚴(yán)格落實示范創(chuàng)建任務(wù)，確保在建設(shè)期限內(nèi)完成示范創(chuàng)建工作。市生態(tài)環(huán)境局要加強過程跟蹤，協(xié)調(diào)解決示范創(chuàng)建過程中存在的問題。

2.驗收命名。完成示范創(chuàng)建任務(wù)、達到所有約束指標(biāo)和70%以上的參考指標(biāo)（近零碳城市、園區(qū)和社區(qū)至少分別完成10項、8項與5項參考指標(biāo)）后，建設(shè)主體向市生態(tài)環(huán)境局提出驗收申請并提交自評報告。由市生態(tài)環(huán)境局申報省生態(tài)環(huán)境廳驗收，省生態(tài)環(huán)境廳組織專家開展資料審查和現(xiàn)場核查。對通過驗收的，分別授予“山東省近零碳城市”“山東省近零碳園區(qū)”“山東省近零碳社區(qū)”稱號。

（三）總結(jié)提升階段（2026年1月1日至4月30日）

1.總結(jié)評估?？偨Y(jié)示范創(chuàng)建經(jīng)驗，開展近零碳發(fā)展典型模式和關(guān)鍵路徑分析，修訂近零碳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善近零碳建設(shè)規(guī)程。召開經(jīng)驗交流會，宣傳推廣優(yōu)秀經(jīng)驗做法，引導(dǎo)更多縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)樹立近零碳排放目標(biāo)，積極開展近零碳建設(shè)，擴大示范創(chuàng)建成果的影響力。

2.管理復(fù)核。創(chuàng)建示范活動實行動態(tài)監(jiān)督管理，省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)情況進行抽查。對實施效果不好、管理缺位的取消稱號。

四、保障措施

（一）建立工作機制。省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省近零碳示范創(chuàng)建工作；各市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)推動本市示范創(chuàng)建，明確責(zé)任分工，落實相關(guān)政策，鼓勵近零碳示范創(chuàng)建申報，推動項目實施。

（二）統(tǒng)籌資金扶持。鼓勵各市強化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域資金統(tǒng)籌，積極支持近零碳示范創(chuàng)建。充分發(fā)揮綠色金融和氣候投融資作用，引導(dǎo)社會資本參與近零碳建設(shè)。

（三）強化能力建設(shè)。省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)組建專家團隊，組織開展示范創(chuàng)建的遴選、評估和驗收，并在示范創(chuàng)建項目建設(shè)期間予以相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。圍繞碳排放統(tǒng)計核算、低碳發(fā)展、減污降碳技術(shù)等內(nèi)容，定期組織技術(shù)培訓(xùn)。

（四）加強宣傳推廣。加大近零碳示范創(chuàng)建宣傳力度，利用各類媒體平臺，展示示范創(chuàng)建成效，引導(dǎo)公眾低碳生活。利用世界環(huán)境日、全國低碳日等活動，宣傳推廣近零碳示范創(chuàng)建先進經(jīng)驗和典型做法。

附件：

1.山東省近零碳示范創(chuàng)建評價指標(biāo)體系（試行）

2.山東省近零碳示范創(chuàng)建方案編制指南

3.山東省近零碳城市、園區(qū)示范創(chuàng)建研究報告編制指南

4.山東省近零碳示范創(chuàng)建申請表

來源：山東省生態(tài)環(huán)境廳